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國內統一刊號:CN51-1375/D   國際標準連續出版物號:ISSN1006-0901   倡言民主政治   弘揚法治精神   捕捉社會熱點   反映民眾心聲
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2017 年 第 3 期    【總第 336 期】 回首頁
在創新中彰顯作為
————記宣漢縣人大代表、縣人大財經委主任唐益生
○龔建華
翻看他的履歷,普通又平凡;查閱他的事跡,每個腳步都那樣堅實,他用實際行動詮釋了一名人大代表的光榮使命,在平凡的崗位上做出了不平凡的業績。他就是宣漢縣第十五、十六、十七、十八屆人大代表,縣人大常委會委員,縣人大財經委主任唐益生。

代人民行權,責無旁貸
唐益生對自己的定位是,代表是選民選出來的,就必須履職盡責,對得起選民。當選為縣人大代表后,唐益生明白自己肩上又多了一個擔子——多傾聽、多了解廣大選民和群眾對政府的決策和政府的效能有何評價和想法,在深入調研和理性思考的基礎上,積極地為他們鼓與呼。
作為一名人大代表,他敢于替百姓說話,代人民行權。為此,他一身正氣,為了老百姓的事情奔波,多次下到基層,深入群眾,座談走訪。在每次召開人大常委會會議和主任會議之前,他都認真將平時收集到的社會關注的熱點和難點問題梳理出來,寫議案,批評、意見和建議,上交人大常委會討論,切實履行一位人大代表的職責。
他先后寫了“關于大修宣羅公路”、“關于失地農民的生存問題”、“關于縣城開通公交車”、“關于認真解決縣城居民飲水用安全”、“關于切實提高縣城天然氣質量”、“加強江口湖生態環境保護”、“宣漢城市建設”等56件議案,建議、批評和意見先后被縣委、縣政府及相關部門采納,促成了縣委出臺“興工強縣、扶貧開發、全域旅游”三大戰略和三路三片三園和南壩副中心建設的決定。他積極參與縣城整體規劃修編、工業園區規劃修編以及十一五、十二五、十三五規劃修編,為宣漢建設出謀劃策。
同時,他積極投身于脫貧攻堅工作,當好脫貧政策“宣傳員”、群眾致富“指導員”。他結對幫扶貧困群眾5戶,不僅為他們進行技術指導、提供致富信息、解決生產難題,而且還為他們協調資金,改善基礎設施,幫助東林返鄉青年王元峰擴建酒廠,發展養殖業,幫助貧困群眾脫貧奔小康。
管好錢袋子,義無反顧
政府的錢怎么花才算是用在了刀刃上?這是老百姓十分關心的問題。作為財經工委主任的唐益生深感責任重大。他邊學習、邊實踐、邊探索,創新開展人大財經預算工作。
從事財經預算工作十五年來,唐益生一直致力于財經預算工作的探索,著力完善體制機制。2008年,率先在全省183個縣(市、區)中成立預算工委,與財經工委實行兩塊牌子一套人馬工作機構,切實解決了有機構有人干事的問題。2014年,聘請財政經金融專家和人大代表中的專業人士成立了“財經預算審查監督專家咨詢委員會”,加強對財政預算的審查監督。對部門審查由最初7個部門增加到56個,到部門全覆蓋,實現了全口徑預算審查監督。2016年4月,縣人大常委會預算工委與縣財政國庫支付中心計算機聯網,實現了財經預算在線監督。探索出預算工委初審、聽取社會各界意見、縣人大常委會審查、將常委會初審意見提交縣政府研究辦理、正式提請人代會審查批準的“五步工作法”,規范了財經預算的基本程序,提高了監督質量。
近十年來,唐益生不斷創新監督方式,緊扣“預算監督”主題、突出“政府投資”監督、盯住“熱點難點”調研,把預算監督和影響全縣經濟發展的突出問題及人民群眾關心的熱點難點問題作為監督重點,在民意與政府之間發揮了橋梁和紐帶作用。財經監督由以往的一般程序性監督,走向程序性監督與實質性監督并重的境界。宣漢縣人大常委會創新財經監督工作的成功經驗,受到全國人大財經委和省人大常委會的充分肯定。

勤于筆耕  為民鼓與呼
唐益生最可貴的優點就是善于在工作中發現新聞、在新聞寫作中創新工作。作為一名人大代表,他深入群眾,了解百姓最關心關注的熱點難點問題,把收集的問題認真梳理、總結,結合實情,撰寫了《夜訪農家、爭做稱職代表》、《緊張兌付的1654萬本息》、《監督從這里延伸》、《議案被否決后…》、《人大斷然否決》等一系列新聞稿件和《“三長”向人大常委會建“三帳”的實踐與思考》、《地方人大財政預算審查監督的對策與思考》、《關于“三權”問題的思考》、《關于鄉鎮人大問題初探》等大量具有可操作性和指導性的調研文章,有力地推動了人大工作的開展。
為了老百姓的利益,關鍵時刻他敢于說“不”,2005年9月,他針對城鄉生活飲用水質量不高的情況,在對全縣生活飲用水進行全面調查的基礎上,將調查了解的情況向縣人民政府提出建議,縣政府重拳出擊,采取了8條專項整治措施,收到了良好的效果。為此,迅速趕寫了《為了118萬城鄉居民的飲水安全》被《中國人大》刊發,有力地推進了政府工作。
近年來,他先后在《人民日報》、《中國人大》等各級報刊雜志上發表新聞稿件和理論調研文章700余篇,有力地宣傳了宣漢,擴大了宣漢人大的影響。
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