3d预测独胆毒胆公式|球队欧赔计算公式
國內統一刊號:CN51-1375/D   國際標準連續出版物號:ISSN1006-0901   倡言民主政治   弘揚法治精神   捕捉社會熱點   反映民眾心聲
首頁   四川省人民代表大會常務委員會   雜志簡介   歡迎訂閱   網上訂閱   歷史回顧   聯系我們   友情鏈接
3d预测独胆毒胆公式 浙江福彩6+1生肖开奖结果 河北十一选五历史开 篮球即时比分 雷速 幸运飞艇精准交流群 捷报比分网即时比分app 3d图谜总汇全图 浙江11选5开奖号 江苏十一选五开奖走 德州麻将手机官方版下载 公牛配资 pk10下载 亚洲盘即时比分 河北排列7 凡乐湖北麻将安卓版 东北麻将游戏下载 山西11选5走势图
 過往期刊閱讀
年份:
期號:
 文章定位查詢
欄目:
標題:
作者:
內容:
 欄目導讀
 
2017 年 第 3 期    【總第 336 期】 回首頁
保護專利 “給力”創新
○周慶衛 唐琳 周娟 賈貝西
為貫徹落實國務院《關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》(國發〔2015〕71號)精神,圍繞我省系統推進全面創新改革試驗任務,按照省人大常委會2016年重點課題調研計劃,省人大教科文衛委員會聯合省知識產權局對我省專利保護工作開展了情況調研,在學習借鑒其他省市先進經驗和總結市州好的做法基礎上,結合我省實際提出了對策建議。
總體看,我省全社會專利意識普遍提高,專利法規政策和工作體系逐步建立,專利擁有量和質量持續提升,專利運用成效日益顯現,專利保護環境明顯優化,知識產權工作能力和競爭力不斷增強,全省專利保護工作為創新型四川建設和全省經濟轉型發展做出了重要貢獻。近四年,全省新申請專利達35萬余件,年均增長達到18.64%,我省專利實力已連續三年位居全國前六、中西部第一。  
                        
專利保護工作開展情況
(一)專利法規政策體系逐步建立。省人大于2012年5月完成了《四川省專利保護條例》第二次修訂,我省成為全國第三個完成專利地方法規二次修訂的省份,專利地方立法工作走在全國前列。該次修訂增加了促進專利應用、建立激勵機制、開展會展保護、強化專利服務、提升管理能力等規定,強化了專利糾紛調處與司法審判的銜接,規范了假冒專利行為行政處罰自由裁量權。明確將專利指標納入高新技術企業和創新性企業的認定和考評體系,建立專利轉化應用激勵機制。明確了各級管理專利工作部門的執法責任,加強各級執法隊伍建設,強化專利管理和服務。
《條例》充分體現了我省特色,從地方法規層面進一步加大了我省專利執法保護力度和專利事業發展的促進力度,為專利工作提供了強有力的法制保障。
省委、省政府更是緊密結合我省系統推進全面創新改革試驗區域建設,專門把專利保護工作納入《四川省系統推進全面創新改革試驗方案》、《關于全面創新改革驅動轉型發展的決定》等政策文件;把專利指標納入地方績效考核體系,如將“每萬人發明專利擁有量翻一番”納入全省實施創新驅動發展戰略五年目標,將“發明專利申請量增幅”納入省政府對市州政府績效目標考核。省政府還出臺了《深入實施四川省知識產權戰略行動計劃(2016—2020年)》和《關于深入實施知識產權戰略加快建設西部知識產權強省的意見》。有關執法部門也相繼制定了《構建知識產權糾紛“大調解”工作體系的意見》、《企業知識產權海外維權指引》等配套政策,各市州也制定了相關配套政策措施。
(二)專利司法保護主導作用日益凸顯。全省法院積極探索專利審判機制改革,在成都、德陽、宜賓中級法院和成都錦江區、瀘州江陽區法院開展專利刑事、民事、行政案件“三審合一”試點工作。建立專利審判技術專家證人制度,引入技術專家協助審理專利案件,提升審判質效。會同省級有關部門構建知識產權“大調解”工作體系,建立專利糾紛行政處理和司法審判“訴調對接”機制,加強專利行政保護與司法保護銜接。全省檢察機關充分發揮檢察職能,依法快捕快訴涉嫌侵犯專利權的刑事案件。認真履行法律監督職責,加強有關專利案件監督,加大知識產權職務犯罪懲治預防力度。深入推進知識產權行政執法和刑事司法銜接工作,促進了依法行政和公正司法。“十二五”期間,全省法院受理各類知識產權案件1.4萬件、審結1.33萬件,全省檢察機關批準逮捕侵犯知識產權犯罪案件440件920人、起訴530件1250人,有力震懾了知識產權侵權違法行為。
(三)專利行政保護不斷加強。全省各級知識產權部門加強部門橫向協作和省、市、縣(區)縱向聯動,深入開展“雙打”、“護航”、“閃電”專項行動,嚴厲打擊專利侵權假冒違法行為。“十二五”期間,共出動專利行政執法人員8505人(次),開展執法檢查3195次,檢查商業場所5806個,檢查商品近百萬件,立案查處假冒專利案件1898件。
加強專利糾紛案件調處工作,實施專利糾紛快速調解程序,通過及時受理、當面送達、公開公正審理、現場勘驗調查、現場調解等措施,縮短辦案周期,提高辦案質量,依法維護當事人合法權益。“十二五”期間,全省受理專利糾紛案件614件,結案609件,結案率99.2%。
加強展會知識產權(專利)保護,采取省市、部門聯動配合,在西博會、科博會、糖酒會等大型展會設立知識產權保護工作站,開展聯合執法檢查,維護展會知識產權保護秩序。“十二五”期間,全省開展展會執法保護71次,處理專利侵權糾紛及投訴舉報121起。
加強專利行政執法協作,深化16省市、西部12省市、全國9省市、泛珠三角區域以及川渝、川粵、川浙等跨區域專利行政執法協作。完善川南8市、川北9市專利行政執法協作機制,促進省內跨市州專利執法協作。“十二五”期間,我省向廣東、江蘇、重慶等省市移送專利案件67件,接受專利案件20件,與浙江局協作辦理電商領域專利侵權糾紛案件120件。
推進知識產權(專利)保護行業自律,積極開展大型專業市場知識產權保護規范化培育工作和無侵權假冒專利示范商場創建活動,推動廣漢市石油天然氣鉆采裝備制造業專利聯盟等加強行業自律和專利保護。“十二五”期間,共培育國家級知識產權保護規范化培育市場3個,創建無侵權假冒專利示范商場19個,組建產業專利聯盟16個,搭建園區知識產權服務平臺28個。
(四)專利維權援助深入開展。建立完善維權援助合作單位及專家庫、專利侵權判定咨詢專家庫和維權援助案件檔案庫,開通12330知識產權舉報投訴和維權援助熱線,建立中國(四川)、中國(成都)、中國(德陽)3個知識產權維權援助中心和覆蓋21個市州的知識產權(專利)維權援助網絡平臺,推動市(州)局建立集專利信息傳播利用、知識產權遠程教育、維權援助和調處廳為一體的公共服務平臺。指導東方電機等重點企業應對涉外專利糾紛,對宜賓絲麗雅、科倫藥業等企業遭遇群體專利侵權開展維權援助。                                                                                                      
(五)專利保護工作機制不斷健全。建立健全“集中查處、規范調處”,“關口前移、重心下移”,“橫向協作、縱向聯動”以及知識產權投訴獎勵、專利糾紛快速調解等工作機制,深化完善定期市場執法檢查、執法數據信息統計報送、重大案件督辦等工作制度。進一步鞏固行政執法、行業自律、企業維權三位一體的知識產權行政保護維權模式。
大力實施專利行政執法能力提升工程,提升各級知識產權局專利行政執法辦案能力及水平。“十二五”期間,全省立案查處假冒專利案件數、受理專利糾紛案件數分別從“十一五”期間的138件、177件增至1898件、614件。市州辦案量占比從“十一五”期間的55.2%上升至90%,成都、綿陽、攀枝花等9個市州辦案量達全省辦案總量的68.6%。全省16個市州受理了專利糾紛案件、9個市州依法做出專利侵權糾紛處理決定。
加強專利行政執法條件建設,建立健全全省專利行政執法及維權援助網絡平臺、專利行政執法數據檔案庫、執法人員信息庫,進一步提升執法工作信息化水平。支持市州知識產權局建立專利案件調處廳、購置執法辦案設備。21個市州中,成都、自貢、攀枝花等18個市州已完成專利調處廳建設。
加強專利保護工作隊伍建設,不斷加強教育培訓,提升執法隊伍專業化、職業化水平。截至目前,  21個市州共有持證專利行政執法人員204人。“十二五”期間,全省培養知識產權法官260余名,培訓市州、縣區專利行政執法人員500余名。
(六)專利保護氛圍不斷優化。加強專利保護工作門戶網站建設,通過四川省知識產權信息網及時公布政策法規和工作動態。每年以“全國知識產權宣傳周”和“中國專利周四川地區活動”為契機,召開知識產權保護新聞發布會,發布《四川省知識產權保護狀況》白皮書和《四川省知識產權保護典型案例》。開展知識產權“進企業、進黨校、進社會”等活動,不斷提高全社會專利保護意識。

面臨的主要困難和問題
盡管我省專利保護工作取得了一定的成效,但仍存在一些問題和困難亟待解決。
(一)全省社會專利保護意識與經濟社會飛速發展的形勢不相適應。由于國家專利制度建立時間不長,我省社會專利保護意識還不夠強,創新主體和市場主體在科技創新、生產經營、市場競爭中的專利保護意識和能力較弱,對專利制度認識不夠,對知識產權國際規則了解不多,既不懂如何運用專利法律法規保護自主創新成果,也不懂如何規避侵犯他人專利權的風險,一些企事業單位遭遇專利侵權糾紛后不采取法律手段解決,而習慣于依靠行政干預。
(二)專利管理體系建設與全面創新改革新態勢不相適應。由于國家在立法層面對專利管理機構建設沒有明確規定,盡管我省專利保護條例要求縣級以上人民政府管理專利工作的部門負責本行政區域內專利保護工作,但由于機構設置的嚴肅性和嚴格性,全省各市州專利管理機構設置參差不齊,基層專利行政執法能力不強,發生專利侵權糾紛時只能協助或配合省局查處,專利糾紛無法得到及時解決。
(三)知識產權統籌協調力度與強省建設要求不相適應。知識產權內容分屬不同管理部門,而知識產權局只負責專利管理工作。盡管我省在省級層面成立了由分管副省長負責的省知識產權工作領導小組,負責統籌協調全省知識產權工作,絕大部分市州政府也建立了分管副市(州)長負責的知識產權工作統籌協調機制,但實際工作中一些帶全局性、綜合性的問題協調難度較大,尤其是對知識產權管理體制改革、知識產權綜合行政執法改革等全面創新改革任務的協調和推進力度有限。
(四)專利行政執法隊伍和執法條件與實行嚴格的知識產權保護要求不相適應。專利行政執法工作特別是糾紛案件調處工作,程序嚴格、專業性強,要求專利行政執法人員不僅需要熟練掌握相關法律法規、行政規章,還要具備一定的技術和專業知識。由于市州專利管理部門工作人員輪崗交流較為頻繁,專利執法隊伍不夠穩定,專業執法辦案人才更是嚴重缺乏。同時,專利行政執法用車未被納入公車改革中的“執法執勤用車”范圍,執法效果大打折扣,專利行政執法的軟硬件條件都亟待加強。
(五)專利行政執法實際效果與創新主體保護維權的期待不相適應。專利侵權取證難、維權周期長、維權成本高、贏官司丟市場等問題仍然是困擾和挫傷企業創新積極性的主要原因。對專利侵權尤其是故意侵權、反復侵權、群體侵權等惡性侵權行為,行政執法部門只能責令停止侵權行為  ;對于侵權賠償問題,只能依申請進行調解,缺乏相應的強制措施有效制裁和威懾侵權行為,專利行政執法難以滿足創新主體的期待。同時,隨著電商和現代物流的發展,網絡平臺成為侵權者銷售假冒偽劣侵權產品的新途徑,且呈多發、頻發、快發態勢,加之互聯網、電商、大數據等領域專利保護規則缺失,也給專利保護帶來新挑戰。

進一步加強專利保護的對策建議
當前,我省已進入決勝全面小康、建設經濟強省的關鍵時期。在創新引領發展的要求下,廣大權利人與創新主體、市場主體對專利保護的需求和愿望更加強烈。進一步加強專利保護,對于推動我省創新驅動發展、激發創新創業活力、促進經濟提質增效升級意義重大。
(一)強化知識產權政策引領,構建專利保護良好導向。充分發揮《深入實施四川省知識產權戰略行動計劃(2016-2020年)》和《深入實施知識產權戰略加快建設西部知識產權強省的意見》的指導引領作用,嚴格按照我省未來五年知識產權工作的總體思路和主要目標,加強知識產權體制機制建設,加大知識產權保護力度,積極推進知識產權領域全面創新改革,破解專利保護的深層次矛盾和問題,大幅提升專利保護能力和水平,著力營造良好的法治、市場和文化環境。配套出臺相關政策文件和措施,引導我省知識產權保護縱深推進,加快建成西部知識產權強省,更好地服務于國家創新驅動發展戰略。
(二)完善專利保護法制建設,助力全面創新改革試驗。以我省系統推進全面創新改革試驗為契機,嚴格按照相關部署安排,健全完善專利保護領域的法制建設。通過地方立法或人大授權,探索推進知識產權綜合行政執法,建立專利、商標、版權“三合一”綜合執法機制,探索跨區域知識產權行政執法,健全知識產權侵權查處機制,構建知識產權大保護格局,為專利創造、運用以及管理服務保駕護航。加強專利保護與經濟、科技、教育、人才等法律法規和政策的銜接,注重專利保護在互聯網、電子商務、大數據等領域規則缺位等問題,加強對新興業態的專利保護規則研究。密切對接《專利法》第四次修訂相關工作,積極做好《四川省專利保護條例》修訂準備工作,進一步完善專利保護地方性法規體系。聽取和審議專利保護專項工作報告,并適時開展專利保護專題詢問,推動全省專利保護立法監督工作取得實效。
(三)充實專利機構隊伍力量,強化專利保護職能職責。重點充實市、縣兩級專利機構力量和人才隊伍,將專利工作經費納入同級財政預算,確保編制健全、經費到位。建立省、市、縣三級聯動的專利行政執法工作機制,可參照工商、質監執法隊伍模式配備專利執法隊伍。搭建專利保護公共服務平臺,建立集信息服務、案件督辦、監測預警等功能一體的專利執法平臺和省、市兩級執法車輛統一調度平臺,實現專利保護資源共建、共享。幫助拓展高校與企業相結合的新通道,酌情聘請專業律師介入有關專利保護活動,輸送和提供專利保護技術支持和業務指導。依托國家和省級知識產權培訓基地,加強專業人才培養。建立專利保護人才發現與評價機制,完善人才吸引、使用和管理制度。
(四)嚴格知識產權保護,積極構建大保護工作格局。加大專利侵權行為處罰力度,加強新業態、新領域、新模式創新成果專利保護,重點打擊鏈條式、產業化專利侵權違法行為。加大損害賠償力度,堅持全面賠償原則,建立與知識產權市場價值相協調的損害賠償制度,對故意侵權、重復侵權、規模化侵權等嚴重侵權行為適用懲罰性賠償。完善知識產權糾紛“大調解”機制。推動專利保護法治化,發揮司法保護的主導作用,不斷強化行政執法與刑事司法銜接工作機制、省際專利行政執法協作機制。健全知識產權投訴舉報受理、侵權查處和維權援助機制。推進新一代信息技術產業知識產權保護中心建設。加強四川、成都、德陽3個知識產權(專利)維權援助中心建設,建立海外知識產權維權機制,拓寬專利保護公益服務渠道。建立知識產權海外維權機制。加強專利行政執法處理、處罰案件信息公開,將故意侵犯專利權和假冒專利行為納入企業和個人信用記錄。
繼續期刊閱讀 2017 年 第 3 期    【總第 336 期】
地址:四川省成都市中南大街1號 郵編:610012  
電話:86281175 86281179 聯系郵箱:[email protected]
網址:http://www.mzfzjs.net 備案許可證號為:蜀ICP備05019235號